建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市是廣州高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是我們作為最大發(fā)展中國家保持強(qiáng)大國際競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵領(lǐng)域。近年來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢和新冠疫情暴發(fā)以來國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降奶魬?zhàn)進(jìn)一步表明，制造業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)的固本之基，是保障國家發(fā)展安全與民生的基礎(chǔ)領(lǐng)域。廣東是我國制造業(yè)大省，作為國家中心城市和廣東省省會的廣州，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市是廣州新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有內(nèi)涵。

在廣州市對“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出的考量中，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，是與建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市的目標(biāo)相適應(yīng)的?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技創(chuàng)新的來源與績效，必然要植根于生產(chǎn)力的發(fā)展。而國內(nèi)外實(shí)踐表明，制造業(yè)是孵化、孕育和形成新技術(shù)的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；以其中專利的培育、申請與獲得授權(quán)看，來源于制造業(yè)的專利構(gòu)成了絕對的主體。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市，通常就是專利大市，如深圳就是典型例子。因此，科技創(chuàng)新強(qiáng)市與先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市二者是相互烘托、相互支撐的。

與此同時(shí)，廣州市是廣東省乃至華南地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類包括制造業(yè)類別最豐富的城市，又地處粵港澳大灣區(qū)這一構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的先行區(qū)和樞紐地，這為廣州優(yōu)化升級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展具有相對優(yōu)勢和未來增長潛力的先進(jìn)制造業(yè)提供了歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的優(yōu)越條件。廣州明確建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，正是煥發(fā)“老城市新活力”的一大戰(zhàn)略舉措，是走向高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

廣州建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市是質(zhì)量導(dǎo)向的工業(yè)化進(jìn)程

廣州市在進(jìn)入新世紀(jì)之際已跨入超大城市行列，城市規(guī)模仍在迅速擴(kuò)大，近10年來新增常住人口已占現(xiàn)有總?cè)丝诘娜种?；同時(shí)，廣州的城市功能也需要加快優(yōu)化，特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量擴(kuò)張必須向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，這勢必對廣州加快完善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出新的與時(shí)俱進(jìn)的要求。建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市的部署，是廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略性調(diào)整，是一次質(zhì)量導(dǎo)向型的工業(yè)化進(jìn)程。

在質(zhì)量導(dǎo)向型的工業(yè)化進(jìn)程中，推進(jìn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，首先需要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。2019年廣州市工業(yè)制造業(yè)增加值在全市GDP中占比約24%，與上海相仿，在國際一線城市中仍屬較高水平。這與我國作為發(fā)展中大國同時(shí)具有持續(xù)增長著的國內(nèi)外市場需求緊密相關(guān)。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，在城市規(guī)劃涉及的功能布局安排上，對制造業(yè)的資源配置予以重點(diǎn)關(guān)注，這在今天的廣州，已成為市、區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂中的一大共識。

但制造業(yè)比重的基本穩(wěn)定，不僅是制造業(yè)數(shù)量型的維持，而需要以提升制造業(yè)質(zhì)量特別是提升先進(jìn)制造業(yè)比重為條件，否則將不進(jìn)則退。所以，質(zhì)量導(dǎo)向型的工業(yè)化重點(diǎn)在于抓住制造業(yè)這一實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心部分，重視創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向，布局新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件等的制造業(yè)短板，完善全產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的韌性與競爭力。同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)與人才密集型的產(chǎn)業(yè)，需要我們打造引領(lǐng)與匹配先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的“人才鏈”，在規(guī)劃布局和營商環(huán)境中突破不利于研發(fā)創(chuàng)新落地形成生產(chǎn)力的一切障礙。

推動先進(jìn)制造業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)滲透

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，不是一項(xiàng)孤立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，本質(zhì)上是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。在全國實(shí)現(xiàn)全面小康并開創(chuàng)全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程的道路上，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建需要以系統(tǒng)的視野、協(xié)同的路徑和集成創(chuàng)新的方法加以實(shí)現(xiàn)。所以，廣州做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，離不開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)支撐。

在新技術(shù)革命驅(qū)動下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)間交叉融合發(fā)展趨勢愈益明顯，產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的結(jié)合更是從產(chǎn)業(yè)之間向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部滲透。廣州在著力提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、壯大戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，在完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局和建設(shè)智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地等重大部署中，都離不開先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合。這些先進(jìn)制造業(yè)無論從內(nèi)涵還是外延看，大多不再是狹義的制造業(yè)范疇，而體現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)產(chǎn)品制造與融入制造業(yè)的研發(fā)、信息、測試、投放配送等一系列生產(chǎn)性服務(wù)的結(jié)合。特別是先進(jìn)制造業(yè)所需的人力資本、技術(shù)、資金、信息、交通、土地等資源要素及配套條件，都需要構(gòu)建更高質(zhì)量的營商環(huán)境和更完善的服務(wù)體系加以支撐。

因此，廣州建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)市與建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市并不相悖，在目前廣州第三產(chǎn)業(yè)占比七成以上的情況下，不應(yīng)人為調(diào)低服務(wù)業(yè)的增幅以“讓位”于制造業(yè)，而要從先進(jìn)制造業(yè)需求的角度優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給，以先進(jìn)服務(wù)業(yè)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在幫助都市工業(yè)“上樓”，推動一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，以及在當(dāng)前加強(qiáng)舊城改造過程中把某些原有工業(yè)場所“活化”為先進(jìn)制造業(yè)新“據(jù)點(diǎn)”等等方面，都存在著鼓勵支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路。同樣，先進(jìn)制造業(yè)也不限于傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它也可以并且應(yīng)該向第一產(chǎn)業(yè)滲透，如參與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升；以及向第三產(chǎn)業(yè)滲透，在服務(wù)業(yè)中完成加工制造的延伸部分等等。因此，我們把先進(jìn)制造業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合、融合的文章做好了，我們城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就能夠更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行并取得高水平績效。（來源：南方日報(bào)）