2023年2月16日，由中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“光伏行業(yè)2022年發(fā)展回顧與2023年形勢(shì)展望研討會(huì)”在北京天泰賓館順利舉行。國(guó)家發(fā)改委能源研究所時(shí)璟麗老師作“光伏發(fā)電政策情況及趨勢(shì)分析”的報(bào)告。

2021年，國(guó)家能源局出臺(tái)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)政策，旨在建立和實(shí)施并網(wǎng)多元保障機(jī)制，亦即把備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目和核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目都按照保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)來予以相應(yīng)的管理。這兩年，政策取得了良好效果，預(yù)計(jì)今年將繼續(xù)實(shí)施。

近中期來看，如何保障新能源發(fā)電項(xiàng)目收益的同時(shí)也參與電力市場(chǎng)，是價(jià)格政策制定的難點(diǎn)。從國(guó)際的趨勢(shì)或者經(jīng)驗(yàn)上來看，比如說美國(guó)PPA中長(zhǎng)期的購(gòu)電協(xié)議制度、英國(guó)差價(jià)合約的雙邊溢價(jià)制度，或者德國(guó)招標(biāo)的單邊溢價(jià)制度，都能夠?qū)崿F(xiàn)保障穩(wěn)定的收益預(yù)期。在電力市場(chǎng)不斷調(diào)整的過程中，我國(guó)發(fā)布的相應(yīng)政策如果想要得到各方面的支持，還需要做更多的工作。

2022年以來，電力市場(chǎng)化呈加快推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。去年，《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好2022年電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作》《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》三個(gè)重要文件的發(fā)布，對(duì)于新能源參與電力市場(chǎng)給予了相應(yīng)支持。光伏發(fā)電的項(xiàng)目和電量，尤其是新增的新能源發(fā)電項(xiàng)目，必須擴(kuò)大其參與電力市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)、規(guī)模和范圍。

新能源既要適應(yīng)于電力市場(chǎng)的需求，同時(shí)電力市場(chǎng)還要提早布局，做好硬件和軟件上的支持。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要深刻理解未來發(fā)展態(tài)勢(shì)，共同做好準(zhǔn)備，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的健康發(fā)展。