一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中國式現(xiàn)代化為主線，奮力推動(dòng)“八個(gè)新跨越”，為加快建設(shè)更具活力的“青春都市·幸福瑞安”提供強(qiáng)勁支撐。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資擺在經(jīng)濟(jì)工作優(yōu)先位置，堅(jiān)持提質(zhì)、穩(wěn)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，制定實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，即先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)市、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施優(yōu)享等九大領(lǐng)域，以重大項(xiàng)目為抓手，每年滾動(dòng)推進(jìn)200個(gè)左右重大項(xiàng)目，完成年度投資300億元以上，力爭(zhēng)五年內(nèi)（2023-2027年）完成1600億元以上投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮有效投資對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵性作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1.投資質(zhì)量明顯提升。投入產(chǎn)出率穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)2027年全市每百元固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出的GDP提升到260元。重點(diǎn)領(lǐng)域供給品質(zhì)穩(wěn)步提高，全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%，新增綜合交通網(wǎng)總規(guī)模約80.6公里，電力總裝機(jī)達(dá)583.8萬千瓦，水網(wǎng)覆蓋率達(dá)83%，建成區(qū)域城市道路路網(wǎng)密度達(dá)5.76公里/平方公里。供地制造業(yè)項(xiàng)目約定畝均稅收指標(biāo)高于同行業(yè)企業(yè)平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長12%以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%。

2.投資規(guī)模穩(wěn)定增長。每年滾動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，即安排重大項(xiàng)目200個(gè)左右，完成投資300億元以上，五年計(jì)劃累計(jì)完成投資1600億元以上，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成3000億元左右。

3.投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2027年制造業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重提升至20%；現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快優(yōu)化，交通、能源、水利投資增速快于面上投資增速。

二、主要內(nèi)容

（一）先進(jìn)制造業(yè)基地工程。以五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以瑞安智能汽車關(guān)鍵零部件“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、丁山三期新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重大平臺(tái)為載體，謀劃推進(jìn)一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。大力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，集聚引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目謀劃招引，加快培育現(xiàn)代化千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。到2027年，制造業(yè)投資年均增長12%以上，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，創(chuàng)成瑞安智能汽車關(guān)鍵零部件“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長12%以上。實(shí)施重大項(xiàng)目80個(gè)，五年計(jì)劃投資320億元，帶動(dòng)制造業(yè)投資五年累計(jì)完成600億元左右。（責(zé)任單位：*市經(jīng)信局、市科技局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心；帶*的為牽頭單位，下同）

（二）科技創(chuàng)新強(qiáng)基工程。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦打造成果轉(zhuǎn)化高地的主線，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣這一目標(biāo)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，開展新型產(chǎn)學(xué)研合作、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面深化溫州國家自創(chuàng)區(qū)“瑞安園”八大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊瑞安科技城三大會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)東新科創(chuàng)園“科創(chuàng)芯”，建強(qiáng)用好創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)新空間和平臺(tái)。到2027年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長12%以上，實(shí)施重大項(xiàng)目50個(gè)，五年計(jì)劃投資220億元以上，帶動(dòng)高新技術(shù)投資五年累計(jì)完成440億元以上。（責(zé)任單位：*市科技局、各重點(diǎn)工程責(zé)任單位）

（三）交通強(qiáng)市工程。堅(jiān)持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性方向，以加快加密高速路網(wǎng)和升級(jí)改造干線公路為重點(diǎn)，集中力量建設(shè)一批事關(guān)瑞安長遠(yuǎn)發(fā)展的功能性樞紐型網(wǎng)絡(luò)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，較高水平建成三個(gè)“半小時(shí)”交通圈，到2027年，高水平交通強(qiáng)市基本建成。重點(diǎn)實(shí)施鐵路、軌道交通、道路、沿海港口等重大項(xiàng)目22個(gè)，五年計(jì)劃投資510億元以上。（責(zé)任單位：*市交通運(yùn)輸局、市住建局、市市政公用工程建設(shè)中心、市高速公路工程建設(shè)中心、市交通工程建設(shè)中心）

1.鐵路。建設(shè)“鐵路+城軌”通道，在現(xiàn)有溫福鐵路線的基礎(chǔ)上，新增一縱一橫兩條鐵路線，整體形成“一高二普兩城際”的鐵路網(wǎng)布局，總里程達(dá)到90公里。其中“一高”指溫福高鐵，“二普”為溫福鐵路與溫武吉鐵路。配合溫州加快推進(jìn)溫福高鐵（溫州段）、溫武吉鐵路（溫州段）建設(shè)。到2027年，安排重大項(xiàng)目2個(gè)，五年計(jì)劃完成投資95億元以上。

2.軌道交通。建成投用溫州市域鐵路S2線工程和汀田車輛段上蓋一層平臺(tái)；力爭(zhēng)建成溫州市域鐵路S3線工程；大力推進(jìn)S2線汀田車輛段上蓋一層平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，加快軌道交通與城市融合發(fā)展，助力溫瑞同城一體化進(jìn)程。到2027年，安排重大項(xiàng)目3個(gè)，五年計(jì)劃完成投資80億元以上。

3.道路。進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，建成瑞蒼高速公路，打通與平陽、蒼南聯(lián)系通道；大力推進(jìn)甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線瑞安聯(lián)絡(luò)線，加密市域公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提升各中心鎮(zhèn)與中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)與中心鎮(zhèn)間的聯(lián)系。優(yōu)化交通節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國省干線公路與高速公路的快速銜接，建成104國道瑞安羅鳳至塘下段改建工程、330國道瑞安場(chǎng)橋至羅鳳段工程、322國道南濱至仙降段改建工程；加速推進(jìn)322國道瑞安乙甲至嶺腳段工程、S211桐鄉(xiāng)至洞頭公路瑞安林川至湖嶺段工程，路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換能力顯著增強(qiáng)。加密農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提升各中心鎮(zhèn)與中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)與中心鎮(zhèn)間的聯(lián)系，建成溫州市甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍灣至瑞安公路瑞安段工程、塘岙底隧道；大力推進(jìn)飛鰲公路建設(shè)。打造互聯(lián)互通的快速路網(wǎng)，力爭(zhēng)建成溫瑞快速路，做好與S3線軌道交通站點(diǎn)的銜接，形成互補(bǔ)的大中運(yùn)量公共交通線路網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)道路，加快推進(jìn)重大市政工程建設(shè)，打通斷頭路，構(gòu)筑內(nèi)暢路網(wǎng)。到2027年，安排重大項(xiàng)目11個(gè)，五年計(jì)劃完成投資313億元以上。

4.沿海港口。為服務(wù)北龍、北麂、南麂等海上客運(yùn)需求，同時(shí)融入北濱江城市發(fā)展及海塘安瀾工程建設(shè)，配建綜合型管理用房，打造外灘經(jīng)濟(jì)增長極，建成瑞安東山綜合陸島交通碼頭及附屬配套工程、上望作業(yè)區(qū)一期工程等重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目，新改建陸島碼頭500噸級(jí)4個(gè)，3000噸級(jí)通用泊位3個(gè)；為深挖港區(qū)潛力，謀劃深水港定位，適應(yīng)現(xiàn)代船舶大型化、國際化的發(fā)展需求，提升瑞安港區(qū)貨運(yùn)吞吐能力，改善港口集疏運(yùn)條件，積極打造多式聯(lián)運(yùn)的溫州南部水上交通樞紐，加快推進(jìn)瑞安港區(qū)鳳凰山作業(yè)區(qū)及連島公路工程，共布置6個(gè)3000噸級(jí)、9個(gè)萬噸級(jí)及以上泊位，先期建設(shè)3個(gè)3000噸級(jí)、3個(gè)10000噸級(jí)泊位。到2027年，安排重大項(xiàng)目3個(gè)，五年計(jì)劃完成投資17億元以上。

（四）清潔能源保供工程。推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等清潔能源發(fā)電設(shè)施建設(shè)，包括瑞安1#海上風(fēng)電、灘涂光伏、林光互補(bǔ)光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目；加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，完善500千伏主干網(wǎng)和220千伏主網(wǎng)體系，提高電網(wǎng)新能源高比例接入支撐能力；加快石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，提高天然氣居民氣化率、工業(yè)使用率，大力推進(jìn)煤改氣、電改氣及生物質(zhì)改氣。實(shí)施清潔電源、電網(wǎng)、油氣管線等重大項(xiàng)目18個(gè)，五年計(jì)劃投資127億元以上。（責(zé)任單位：*市發(fā)改局、市綜合行政執(zhí)法局、市供電局）

（五）水網(wǎng)提升安瀾工程。推進(jìn)海塘安瀾工程建設(shè)，提標(biāo)改造海塘27公里以上，全面提高海塘防御標(biāo)準(zhǔn)；開工建設(shè)飛云江治理二期、飛云江治理三期、金潮港治理等工程，及早形成飛云江及主要支流防洪閉合圈，實(shí)施推進(jìn)水庫山塘系統(tǒng)治理，全面消除水庫山塘安全隱患；全面梳理骨干河網(wǎng)，推進(jìn)溫瑞平原、陶山平原等沿海平原排澇工程建設(shè)，開展幸福河湖建設(shè)和小流域治理，增強(qiáng)平原排澇能力，提升老百姓安全感、幸福感、獲得感。開工建設(shè)六科水庫，完成林溪水庫除險(xiǎn)加固，加快推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，提高水資源保障水平；實(shí)施海塘安瀾、水庫增能保安、江河防洪、平原排澇、水資源保障、防洪排澇等重大項(xiàng)目20個(gè)，五年計(jì)劃投資60億元以上。（責(zé)任單位：*市水利局、市水利工程建設(shè)中心、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局、各重點(diǎn)工程責(zé)任單位）